湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳
關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購促進(jìn)
中小企業(yè)發(fā)展的通知
各市、州、直管市、林區、縣（市、區）財政局、經(jīng)信局，省直各單位，各政府采購代理機構，各政府采購評審專(zhuān)家：
為充分發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》以及國家有關(guān)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規定，現就我省進(jìn)一步加強政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展通知如下，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要論述精神，全面落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及省委、省政府關(guān)于支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分認識政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性，準確把握國家關(guān)于政府采購政策功能落實(shí)要求，更好發(fā)揮政府采購在實(shí)現國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標中的作用。
二、積極運用支持政策
（一）提高預留政府采購份額。主管預算單位要統籌協(xié)調本部門(mén)及所屬單位，對照我省政府集中采購目錄及標準，完整編制政府采購預算，并單獨列示專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的預留份額。200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬(wàn)元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項目、400萬(wàn)元以上的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。不適宜由中小企業(yè)提供以及未達到規定預留比例的，應當說(shuō)明依據原因。
（二）加大評審優(yōu)惠力度。對于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項目或采購包，要嚴格按照《辦法》第九條規定，對符合條件的供應商給予價(jià)格評審優(yōu)惠。其中，對符合以下情形之一的小微企業(yè)，以?xún)r(jià)格優(yōu)惠幅度的上限享受評審優(yōu)惠：殘疾人企業(yè)或監獄企業(yè)；納入創(chuàng )新產(chǎn)品應用示范推薦目錄內的企業(yè)；政府采購項目的品目屬于政府優(yōu)先采購《節能產(chǎn)品政府采購品目清單》《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目》范圍內，獲得相關(guān)證書(shū)的企業(yè)。
（三）降低政府采購交易成本。在政府采購活動(dòng)中，采購人、采購代理機構不得向供應商收取投標保證金、采購文件工本費。鼓勵采購人根據項目特點(diǎn)、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例。支持中小企業(yè)自主選擇以保函、支票、匯票、本票等非現金形式提交履約保證金。
（四）提高政府采購透明度。預算單位應當隨部門(mén)預算公開(kāi)同步在“中國湖北政府采購網(wǎng)”上集中公開(kāi)本年度政府采購意向信息。年初部門(mén)預算已明確的項目，應于6月30日前完成政府采購計劃申報。完善“中國湖北政府采購網(wǎng)”信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率。探索利用大數據等技術(shù)向中小企業(yè)及時(shí)、精準推送政府采購信息。
（五）及時(shí)支付政府采購資金。采購人應當嚴格按照批準的預算開(kāi)展政府采購，與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)，在付款期限、付款方式等方面應給予中小企業(yè)適當支持。政府采購合同簽訂后,鼓勵采購人向具備條件的中標（成交）供應商支付預付款，預付款比例一般不低于合同金額的30%。政府采購合同履行完畢，應于收到供應商驗收申請后7日內組織履約驗收。對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后25日內完成資金支付。
（六）支持大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購活動(dòng)，鼓勵大中型企業(yè)依法向小微企業(yè)分包。對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，按《辦法》規定，給予聯(lián)合體或大中型企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠。
（七）發(fā)揮平臺支持作用。在政府采購電子賣(mài)場(chǎng)（網(wǎng)上商城、網(wǎng)上超市等平臺），通過(guò)流量引導、搜索排序、加掛中小企業(yè)標識以及設立中小企業(yè)特色場(chǎng)館等方式，引導采購人優(yōu)先采購由中小企業(yè)制造的貨物、承建的工程、承接的服務(wù)。
（八）推進(jìn)政府采購合同融資。各級財政部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)應當按照《湖北省政府采購合同融資實(shí)施方案》要求，積極搭建服務(wù)平臺，推動(dòng)有需求的中小企業(yè)憑中標（成交）通知書(shū)和政府采購合同向金融機構融資。采購人應當積極主動(dòng)為中小企業(yè)開(kāi)展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利。
三、建立健全保障措施
（一）壓實(shí)采購人主體責任。采購人對本單位政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)負有主體責任，要按照《辦法》的規定在預算編列、需求和計劃管理、評審、簽訂合同、資金支付等全過(guò)程落實(shí)各項支持政策。主管預算單位要加強對本部門(mén)、本系統政策執行情況的統籌指導和管理督促，要按照《辦法》要求，從2022年起通過(guò)部門(mén)決算向同級財政部門(mén)報告本部門(mén)上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況，并在“中國湖北政府采購網(wǎng)”公開(kāi)預留項目執行情況。未達到《辦法》規定的預留份額比例的，應當就主要原因和改進(jìn)措施作出說(shuō)明。
（二）強化監督考核評價(jià)。各級財政部門(mén)依法將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)情況納入對采購人監督檢查、對集中采購機構監督考核、對代理機構監督評價(jià)范圍。各地、各部門(mén)應當將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策目標納入預算項目績(jì)效目標，將執行政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策情況作為預算績(jì)效評價(jià)范圍。省財政廳會(huì )同省經(jīng)信廳建立考核通報機制，強化監督考核評價(jià)結果運用。
（三）加強政策宣傳引導。各級財政部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)應當在“中國湖北政府采購網(wǎng)”支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)區集中發(fā)布政策文件、政策問(wèn)答以及各級政府采購監管部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系電話(huà)、地址等信息。各級財政部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)和主管預算單位要按照職責要求，加強政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓和工作指導，幫助政府采購各方當事人準確理解和充分運用各項政策措施。
（四）做好系統保障支撐。結合財政預算管理一體化總體部署，在預算編制、計劃備案、信息公開(kāi)、合同備案、資金支付等環(huán)節，將政策要求內嵌于信息化系統，實(shí)現系統自動(dòng)對比校驗、信息提示、數據實(shí)時(shí)統計分析，實(shí)行“行政與技術(shù)”雙監管。
本通知自印發(fā)之日起執行。我省有關(guān)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規定與本通知不一致的，以本通知為準?！逗笔∝斦d關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂財采發(fā)〔2019〕5號）同時(shí)廢止。
湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳
2021年12月31日