湖北省政府采購中心
關(guān)于印發(fā)《湖北省政府采購負面清單》的通知
各市、州、縣政府集中采購機構，省直各采購單位：
為進(jìn)一步規范政府采購行為、整治我省政府采購活動(dòng)中的亂作為現象，營(yíng)造公平競爭的政府采購環(huán)境，我中心根據《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等相關(guān)法律法規，制定了《湖北省政府采購負面清單》，現印發(fā)給你們。負面清單所列內容均系法律法規禁止條款，各政府采購當事人應遵照執行。執行過(guò)程中，如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)向我中心反映。
湖北省政府采購中心
2017年10月10日
《湖北省政府采購負面清單》（2017版）
一、資格條件 | ||
序號 | 禁止內容 | 法律、法規 |
1 | 限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地的 | 《政府采購法》第二十一條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》79頁(yè) |
2 | 設置注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件的 | 《政府采購法》第九條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號） |
3 | 限定營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍內的具體名稱(chēng)或設置經(jīng)營(yíng)年限等限制條款的 | 《政府采購法》第二十二條；財政部政府采購信息公告（第三百一十九號） |
4 | 限定特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項，設定特定金額的業(yè)績(jì)或對代理商提出業(yè)績(jì)要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁(yè)；財政部政府采購信息公告（第三百六十六號、三百九十四號） |
5 | 將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《國務(wù)院取消和調整的行政審批項目事項目錄》；《政府采購法實(shí)施條例》二十條；財政部政府采購信息公告（第三百九十三號） |
6 | 將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》二十條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
7 | 設定與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》77頁(yè) |
8 | 未明確要求供應商提供信用記錄的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條；《財政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫[2016]125號） |
9 | 以其他不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》76頁(yè) |
二、采購需求 | ||
10 | 未落實(shí)政府采購政策的 | 《政府采購法》第九條；《政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法》（國辦發(fā) [2013]88號）；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）；《財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(財庫[2014]68號)；《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號） |
11 | 未獲得財政部門(mén)核準采購進(jìn)口產(chǎn)品，或經(jīng)核準后限制國內產(chǎn)品參與競爭的 | 《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財庫[2007]119號）；《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財辦庫[2008]248號） |
12 | 擅自提高配置標準的 | 《政府采購法》第七十一條；《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》（中辦發(fā)[2011]2號）；《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》（發(fā)改投資[2014]2674號）；《湖北省〈黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例〉實(shí)施辦法》；《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設備及家具配置標準》（鄂財績(jì)發(fā)[2017]4號） |
13 | 將供應商的所在地作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》79頁(yè) |
14 | 設定最低限價(jià)的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十二條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》105頁(yè) |
15 | 未明確采購標的所應執行的國家相關(guān)強制性技術(shù)、安全標準或規范的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第十五條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一、二十五條；《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(jiàn)》(財庫[2016]205號) |
16 | 指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、供應商或設定的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁(yè) |
17 | 指定檢測機構（國家行政機關(guān)另有規定的除外）或限定特定時(shí)間的檢測報告的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
18 | 將特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項，特定金額的業(yè)績(jì)或代理商的業(yè)績(jì)作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁(yè)；財政部政府采購信息公告（第三百六十六號、三百九十四號） |
19 | 要求提供贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第十一條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》43頁(yè) |
20 | 將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》77頁(yè)；財政部政府采購信息公告（第三百九十三號） |
21 | 將除進(jìn)口貨物以外生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》二十條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
22 | 采購人未根據項目（非單一產(chǎn)品采購）技術(shù)構成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定一個(gè)核心產(chǎn)品（作相同品牌實(shí)質(zhì)性要求的多個(gè)產(chǎn)品，視為一個(gè)核心產(chǎn)品）并在采購文件中載明的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條 |
23 | 要求在評審結束后通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》148頁(yè) |
24 | 對不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規定或未以“★”號等醒目方式標明的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第十五條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條；《政府采購法實(shí)施條例釋義》60頁(yè) |
25 | 未明確采購對象的驗收標準的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條；《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(jiàn)》(財庫[2016]205號) |
26 | 保證金收取不符合規定或超出規定比例的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十三、四十八條；《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫[2014]214號) |
27 | 以其他不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》76頁(yè) |
三、評審方法 | ||
28 | 未在談判文件或詢(xún)價(jià)文件中載明“根據質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購文件實(shí)質(zhì)性響應要求且最后報價(jià)最低的原則確定成交供應商”的 | 《政府采購法》第三十八條、四十條；《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號)第三十六條、四十九條 |
29 | 技術(shù)、服務(wù)等標準統一的貨物和服務(wù)項目不采用最低評標價(jià)法的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十四條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》120頁(yè) |
30 | 貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重（權重）低于30%，服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重（權重）低于10%的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
31 | 價(jià)格分計算方式未采用低價(jià)優(yōu)先法計算的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
32 | 將資格條件作為評審因素的 | 財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條 |
33 | 將注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件作為評審因素的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
34 | 將未在采購需求中列明的技術(shù)參數、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評審因素的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
35 | 以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁(yè) |
36 | 以限定或者指定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商作為加分條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》79頁(yè) |
37 | 以“知名”、“一線(xiàn)”、“同檔次”，或“好”、“較好”、“一般”等非量化指標或標準作為評分標準的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》122頁(yè) |
38 | 要求提供樣品的，未明確樣品的評審方法及評審標準的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條 |
39 | 評分標準中的分值設置與評審因素的量化指標不對應的 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；財政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》122頁(yè) |
40 | 評分匯總時(shí)未保留所有評委得分的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條 |
上一篇：湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知（鄂財采發(fā)〔2021〕8號）