關(guān)于切實(shí)加強全省高新區、經(jīng)開(kāi)區和工業(yè)園區房屋市政工程施工安全管理工作的通知
| 索?引?號 | 01104325X/2023-09829 | 分????類(lèi) | 城鄉建設（含住房） |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布機構 | 湖北省住房和城鄉建設廳 | 發(fā)文日期 | 2023-04-21 |
| 文????號 | 廳頭〔2023〕730號 | 效力狀態(tài) | 有效 |
| 文件名稱(chēng) | 關(guān)于切實(shí)加強全省高新區、經(jīng)開(kāi)區和工業(yè)園區房屋市政工程施工安全管理工作的通知 | ||
各市、州、直管市、神農架林區?。ǔ牵┙ň?、城管委:
近年來(lái)，各級各類(lèi)高新區、經(jīng)開(kāi)區和工業(yè)園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”）在我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于“三區”編制機構的特殊性，部分“三區”建筑施工安全監管體系不健全，監管力量不足，存在監管“盲區”，部分工程建設項目不嚴格落實(shí)基本建設程序，存在未批先建、邊建邊辦手續的現象，造成“三區”建筑施工生產(chǎn)安全事故多發(fā)。為深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強“三區”建筑施工安全管理，現就有關(guān)事項通知如下：
一、壓緊壓實(shí)責任，強化安全管理責任擔當
一是切實(shí)認清形勢。各地要提高站位，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，認真貫徹落實(shí)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三管三必須”的要求，充分認清“三區”建筑施工安全管理的嚴峻形勢和矛盾問(wèn)題，加快建立健全“三區”房屋市政工程質(zhì)量安全監督機制。二是加強行業(yè)監管。健全監督管理機構。保證滿(mǎn)足監管工作需要的編制、人員和經(jīng)費，確保開(kāi)展有效的行業(yè)安全監管。對暫時(shí)沒(méi)有成立相應管理機構，工程所在地住建主管部門(mén)要介入監管。對不具備行業(yè)安全監管條件，又沒(méi)有主管部門(mén)安全監管的，必須由工程所在地政府購買(mǎi)服務(wù)承擔安全監管責任，確保不留“盲區”、不留“死角”，實(shí)現建筑施工安全監管全覆蓋。三是落實(shí)主體責任。督促“三區”建設單位和施工企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，加強安全管理，做到“五個(gè)到位”，消除各種隱患，堅決守牢發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn)，切實(shí)擔負起安全生產(chǎn)政治責任。
二、強化斗爭精神，嚴格安全生產(chǎn)執法監督
一要規范建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全管理。嚴格履行工程基本建設程序，所有工程必須依法辦理建設手續，不得以重點(diǎn)工程和“三區”項目為借口，隨意降低安全生產(chǎn)條件和質(zhì)量驗收標準。對依法應當申領(lǐng)而未取得施工許可證擅自施工的，要及時(shí)依法責令停止施工，并按照職責分工向有關(guān)部門(mén)移交違法事實(shí)材料，嚴厲打擊違法違規行為。二要加大安全執法力度。加強對施工現場(chǎng)安全管理的暗訪(fǎng)暗查，嚴肅查處逃避主管部門(mén)監管、不遵守法定建設程序、不辦理安全監督手續、借用資質(zhì)和掛靠、超資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉包、瞞報和遲報事故等違法違規行為。對未履行建筑施工企業(yè)負責人定期帶隊抽查，項目負責人帶班安全生產(chǎn)檢查和公司安全部門(mén)檢查不到位的堅決停工整改，存在降低安全生產(chǎn)條件行為的依法提請省廳暫扣其安全生產(chǎn)可證。三要嚴肅責任追究。結合行業(yè)監管職責，認真落實(shí)對建設類(lèi)企業(yè)和從業(yè)人員的行政處罰措施。對因違反相關(guān)法律、法規、標準規范而影響工程安全、造成事故的，要堅持“一案四查”，嚴肅追究責任單位、法定代表人和項目負責人的責任，造成重大隱患或安全事故的一律依法按規定的上限進(jìn)行處罰，并記入不良行為記錄在建筑市場(chǎng)信用管理平臺進(jìn)行公開(kāi)曝光。
三、加強教育培訓，努力提升安全監管能力水平
“三區”要按照監督機構要求全面加強安全監管人員隊伍建設。一是充實(shí)基層力量。結合“三區”產(chǎn)業(yè)分布、工程項目類(lèi)型和安全風(fēng)險等級等特點(diǎn)，在現有機構編制規模內，整合優(yōu)化職能和編制配備，推動(dòng)編制數量、執法力量向安全監管部門(mén)傾斜、向執法崗位傾斜、向基層一線(xiàn)傾斜，充實(shí)基層安全監管人員和力量。二是加強培訓考核。建立完善監管執法人員培訓考核和資格管理制度，完善監管人員定期培訓和繼續教育機制，制定落實(shí)安全監管執法干部培訓規劃，辦好建筑施工安全大講堂，通過(guò)站內輪訓、執法資格培訓、監督平臺自學(xué)打卡等形式，強化知識更新，提升業(yè)務(wù)能力。三是強化科技興安。持續推進(jìn)安全監督系統，推進(jìn)安全標準化考評。利用全省房屋市政工程安全監督平臺，提高安全監管信息化科學(xué)化水平，全面推進(jìn)智慧工地建設，實(shí)現“智慧”監管。充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家作用，促進(jìn)安全評價(jià)、安全巡查、檢測檢驗等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構健康發(fā)展。
湖北省住房和城鄉建設廳
2023年4月21日
原文鏈接：http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202304/t20230423_4635769.shtml