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關(guān)于進(jìn)一步加強建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育的通知

各市、州、直管市、神農架林區?。ǔ牵┙ň?，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》精神，落實(shí)省委“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和“解難題、穩增長(cháng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)要求，推進(jìn)《湖北建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》實(shí)施，加大對龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，著(zhù)力打造“湖北建造”品牌，進(jìn)一步促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定對我省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)實(shí)施相關(guān)扶持政策?，F將具體事項通知如下：

一、重點(diǎn)培育企業(yè)的確定

（一）基本條件：取得一級（甲級）及以上施工總承包資質(zhì)或一級（甲級）專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，并符合下列條件的建筑業(yè)企業(yè)可申請列入重點(diǎn)培育企業(yè)名單。

1．具有施工總承包資質(zhì)的中央在鄂和武漢地區注冊的企業(yè)在上一年度上報統計部門(mén)的建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)20億元以上，省內其它地區注冊的企業(yè)超過(guò)10億元以上；僅具有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的中央在鄂和武漢地區注冊的企業(yè)在上一年度上報統計部門(mén)的建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5億元以上，省內其它地區注冊的企業(yè)超過(guò)3億元以上。

2．近三年內獲得過(guò)1次省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎項或安全文明施工現場(chǎng)或裝配式建筑示范項目，或者近兩年內連續獲得市（州）級優(yōu)質(zhì)工程獎。

3．近一年內未在湖北區域內發(fā)生較大以上質(zhì)量安全責任事故或兩起以上一般質(zhì)量安全責任事故。

4．近兩年內沒(méi)有因“三包一掛”或出借資質(zhì)等違法違規行為受到行政處罰。

5．近兩年內沒(méi)有因惡意拖欠工程款或者農民工工資等不良行為造成群體性事件等社會(huì )反響強烈問(wèn)題。

6．在湖北省建筑市場(chǎng)監督與誠信一體化工作平臺如實(shí)登記相關(guān)信息，且按要求及時(shí)準確上報統計部門(mén)、住建部、省住建廳的各類(lèi)統計信息。

7．未被納入湖北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

8．未被各級人民法院納入失信被執行人名單。

對于個(gè)別達不到基本條件，但在當地發(fā)揮龍頭骨干作用或近五年內取得過(guò)魯班獎或國優(yōu)獎的企業(yè)，以及外省特級（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊的全資子公司，各市州住建主管部門(mén)可在名額限定內直接予以推薦。

（二）申報程序：

1．企業(yè)申請。企業(yè)填寫(xiě)《湖北省重點(diǎn)培育建筑業(yè)企業(yè)申請表》（附件1），向企業(yè)注冊地的市州住建主管部門(mén)提出申請。中央在鄂和省屬?lài)衅髽I(yè)直接向省住建廳提出申請。

2．市州推薦。各市州住建主管部門(mén)對收到的企業(yè)申請進(jìn)行綜合考評，在規定名額內擇優(yōu)確定推薦企業(yè)名單（附件2）。

3．公示公告。省住建廳根據各市州推薦的企業(yè)名單，審核后發(fā)布公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。如公示無(wú)異議，省住建廳發(fā)布公告。

二、支持重點(diǎn)培育企業(yè)發(fā)展的政策

（一）簡(jiǎn)化行政審批事項

1．重點(diǎn)培育企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）可直接申請由省住建廳核準的施工總承包二級或最高等級專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風(fēng)險行業(yè)的資質(zhì)），僅審查資產(chǎn)、設備、技術(shù)負責人、注冊建造師是否滿(mǎn)足現行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》相應要求。

2．具有施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，依申請核發(fā)由省住建廳核準的最高等級資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風(fēng)險行業(yè)的資質(zhì)）。

3．上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元的企業(yè)，近5年完成不少于3項單項合同額超過(guò)1500萬(wàn)元的建筑工程或市政工程，且企業(yè)凈資產(chǎn)、設備、技術(shù)負責人、注冊建造師滿(mǎn)足相應現行資質(zhì)標準的，依申請核發(fā)由省住建廳核準的最高等級建筑、市政施工總承包資質(zhì)。

4．具有施工總承包一級（甲級）及以上資質(zhì)的企業(yè)，申請該施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內的各等級專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)時(shí)，審批機關(guān)可免予審查，直接核準。

施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍按以下標準執行：建筑工程施工總承包涵蓋地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包、消防設施工程專(zhuān)業(yè)承包、防水防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包、鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包；市政公用工程施工總承包涵蓋橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包、城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包；電力工程施工總承包涵蓋輸變電工程專(zhuān)業(yè)承包；機電工程施工總承包涵蓋電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包。

5.企業(yè)因自身發(fā)展需要在省內設立全資子公司或控股子公司的，經(jīng)子公司當地的人民政府書(shū)面推薦，可以直接申請較母公司現有資質(zhì)低一等級的相應施工總承包或專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)），僅審查資產(chǎn)、設備、技術(shù)負責人、注冊建造師是否滿(mǎn)足現行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》相應要求。

6．外省特級（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊的全資子公司，經(jīng)子公司當地的人民政府書(shū)面推薦，并提供母公司對其工程質(zhì)量、安全等方面予以擔保并承擔連帶責任的書(shū)面承諾，可以用母公司在湖北區域內的業(yè)績(jì)申請由省住建廳核準的總承包一級（甲級）資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）。

享受上述6條優(yōu)惠政策申請資質(zhì)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)的安管人員必須滿(mǎn)足企業(yè)最高等級資質(zhì)的要求。

（二）優(yōu)化政府服務(wù)模式

7．打通住建領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓考核的地域限制，企業(yè)可根據自身需要任意選擇省內指定機構參加培訓考核。鼓勵和支持省內機構赴省外為企業(yè)提供人員培訓考核服務(wù)。

8．提供安管人員和特種作業(yè)人員考核事項的定制服務(wù)，根據企業(yè)需求，及時(shí)組織專(zhuān)場(chǎng)考試服務(wù)。

9．建立企業(yè)交流平臺，提供網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)；對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體困難，提供上門(mén)服務(wù)；對于重大行業(yè)政策調整，及時(shí)組織企業(yè)人員開(kāi)展政策宣講培訓。

（三）實(shí)施差異化監管

10．對信譽(yù)良好、實(shí)名制管理和工地現場(chǎng)管理信息化水平較高的企業(yè)，各級住建主管部門(mén)可適當減少對企業(yè)所承建項目的現場(chǎng)檢查頻次。

11．在企業(yè)辦理各類(lèi)工程項目審批或監管事項時(shí)，各級住建主管部門(mén)可根據事項特點(diǎn)，對各類(lèi)應出具的證明材料，依法采取企業(yè)承諾的方式替代。住建主管部門(mén)在承諾期限內對企業(yè)的承諾事項開(kāi)展核查、處理。

12．對發(fā)生房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全責任事故的企業(yè)，若事故調查報告認定其不承擔主要責任或直接責任，各級住建主管部門(mén)可依法在法定的處罰種類(lèi)和處罰幅度內，選擇較輕的處罰種類(lèi)或者選擇較低的處罰幅度對其進(jìn)行處罰。

13．各級住建主管部門(mén)在對企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng )建、省級裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地（項目）認定、工法評定、改革試點(diǎn)、評先評優(yōu)等活動(dòng)中應遵循優(yōu)先推薦原則。

（四）支持企業(yè)項目實(shí)施

14．各級住建主管部門(mén)可因地制宜出臺相關(guān)政策措施，引導和支持企業(yè)在公平競爭條件下參與重點(diǎn)項目建設。

15．企業(yè)以聯(lián)合體方式承接完成的總承包業(yè)績(jì)，聯(lián)合體各方均可作為企業(yè)有效業(yè)績(jì)予以認定。

三、重點(diǎn)培育企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理

（一）建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每年集中調整一次。如有特殊原因，各市州住建主管部門(mén)也可在規定名額內適時(shí)提出調整企業(yè)名單，報省住建廳審核確認。

（二）重點(diǎn)培育企業(yè)凡發(fā)生以下情形之一的，各市州住建主管部門(mén)應及時(shí)向省住建廳報告，直接取消其重點(diǎn)培育資格。

1．在湖北區域內發(fā)生較大以上質(zhì)量安全責任事故或近一年內發(fā)生兩起以上一般質(zhì)量安全責任事故的；

2．發(fā)生“三包一掛”或出借資質(zhì)等違法違規行為，受到行政處罰的；

3．利用虛假材料、虛假承諾騙取行政審批事項或在湖北省建筑市場(chǎng)監督與誠信一體化工作平臺登記虛假信息的；

4．因惡意拖欠工程款或者農民工工資等不良行為造成群體性事件等社會(huì )反響強烈問(wèn)題的；

5．不按要求及時(shí)上報統計部門(mén)、住建部、省住建廳統計信息的；

6．被納入湖北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的；

7．被各級人民法院納入失信被執行人名單的。

（三）凡被公告取消重點(diǎn)培育資格的企業(yè)，從公告發(fā)布之日起不再享受本文所列的相關(guān)支持政策。此前通過(guò)支持政策獲取的各類(lèi)資質(zhì)資格需進(jìn)行重新核定，如不符合現行資質(zhì)標準的應予以撤回。

四、相關(guān)工作要求

（一）各地住建主管部門(mén)要高度重視建筑業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)培育工作，結合本地區建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規劃目標，按照扶優(yōu)扶強的原則，合理推薦培育對象和確定培育目標，將提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力和擴大企業(yè)產(chǎn)值規模作為重點(diǎn)任務(wù)和考核指標。各地可根據本通知精神，結合區域實(shí)際制定具體落實(shí)細則。

（二）企業(yè)通過(guò)支持政策獲取的各類(lèi)資質(zhì)資格不得分立，不得以企業(yè)重組形式轉讓、出省。企業(yè)確系重組的，相關(guān)資質(zhì)予以撤回。對通過(guò)各種形式變相買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)的，從嚴從重予以處罰。

（三）各地住建主管部門(mén)在執行本文過(guò)程中，如有問(wèn)題請及時(shí)向省住建廳反饋。

本通知自印發(fā)之日起施行。2019年3月25日省住建廳印發(fā)的《關(guān)于支持我省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)加快發(fā)展的通知》（鄂建辦〔2019〕81號）以及《關(guān)于公布2019年度建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名單的通知》（鄂建辦〔2019〕184號）和《關(guān)于公布2020年度全省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名單的通知》（〔2021〕2號）同時(shí)廢止。

附件：

1．湖北省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)申請表

2．推薦名額分配表

湖北省住房和城鄉建設廳

2022年6月28日

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