湖北發(fā)布采購人工作“新指南”

2022-06-16

湖北省財政廳日前印發(fā)修訂后的《湖北省省級政府采購工作規程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》），明確在政府采購預算編制、需求管理等關(guān)鍵環(huán)節，擰緊采購人責任“螺絲”，更好地實(shí)現政府采購政策和績(jì)效目標。

　　新版《湖北省省級政府采購工作規程》對政府采購預算編制、需求管理、意向公開(kāi)、計劃管理、合同管理、資金支付、信息發(fā)布、爭議處理、監督管理、檔案管理等10個(gè)主要環(huán)節作出了規定，從源頭上落實(shí)政府采購政策，加強政府采購需求管理，強調政府采購意向公開(kāi)，健全政府采購計劃管理，完善政府采購合同管理，規范政府采購資金支付及信息發(fā)布，明確政府采購爭議處理，強化政府采購監督管理。

　　在政府采購預算編制環(huán)節，記者發(fā)現，《規程》新增了落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等各項政府采購政策的要求。其中強調，采購人應當按照年度部門(mén)預算編制要求，結合上年度政府采購預算執行情況及本年度采購需求、支出標準、市場(chǎng)價(jià)格等情況科學(xué)編制采購預算，通過(guò)將預留采購份額嵌入預算編制一體化系統等措施，落實(shí)支持創(chuàng )新、鄉村產(chǎn)業(yè)振興、中小企業(yè)發(fā)展等各項政府采購政策。

　　為支持中小企業(yè)發(fā)展，在政府采購資金支付環(huán)節，《規程》明確，從中小企業(yè)采購的貨物、工程、服務(wù)，采購人應自貨物、工程、服務(wù)交付之日起25日內支付款項，合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。

　　在強化政府采購需求管理方面，《規程》明確了采購需求定位、編制主體、編制依據、編制方法等，包括采購人應當根據采購預算、采購政策以及市場(chǎng)調查情況等，科學(xué)合理確定采購需求；采購需求應當合規、完整、明確、規范；采購人可以通過(guò)問(wèn)卷調查、網(wǎng)上查詢(xún)等方式開(kāi)展需求調查，必要時(shí)可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或者第三方機構參與咨詢(xún)論證等?！兑幊獭愤€提出，采購人應將采購需求管理作為政府采購內控管理的重要內容，做好風(fēng)險分類(lèi)和風(fēng)險預判，完善應對措施和應對方案，減少和規避風(fēng)險，全面落實(shí)績(jì)效管理要求。

　　《規程》對政府采購計劃管理的規定也進(jìn)行了完善，其中新增了不得區別對待內外資企業(yè)、加強政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理、部門(mén)集中采購設置原則、劃分采購包與分包履行合同項目的實(shí)施原則及要求、政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和服務(wù)采購項目遵循的基本原則、緊急采購的適用情形及要求等內容?！兑幊獭愤€強調，因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購，可不適用政府采購法關(guān)于采購方式、采購程序和信息公開(kāi)的相關(guān)規定，但市場(chǎng)供應能力、供應時(shí)間能滿(mǎn)足應急救援需要的，采購人不得因緊急采購排除競爭。

　　記者發(fā)現，《規程》還新增了政府采購意向公開(kāi)、爭議處理的章節。其中，在政府采購意向公開(kāi)方面，《規程》要求采購人根據編制的采購計劃，及時(shí)發(fā)布采購意向公告，公開(kāi)時(shí)間原則上不得晚于采購活動(dòng)開(kāi)始前30日。在政府采購爭議處理方面，《規程》明確采購人是政府采購質(zhì)疑答復的法定責任人，要按照規定的時(shí)限答復質(zhì)疑，必要時(shí)，可以在專(zhuān)家庫中隨機抽取不少于3名專(zhuān)家對質(zhì)疑內容進(jìn)行審核，依據專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行答復，并且采購人要配合財政部門(mén)對投訴事項作出說(shuō)明。

    此外，在政府采購合同管理、監督管理等環(huán)節，《規程》還明確了“固定總價(jià)、固定單價(jià)、成本補償、績(jì)效激勵”等合同定價(jià)方式；完善了合同履行、合同變更或解除、履約驗收等相關(guān)規定；提出依法必須進(jìn)行招標的政府采購工程項目，不得收取履約保證金；新增“建立健全內部監督管理制度、項目績(jì)效評價(jià)指標體系，強化績(jì)效評價(jià)結果運用”；新增“對采購工作人員加強教育和培訓”等內容。（記者馬金眈 通訊員陳靜）

   來(lái)源：中國政府采購網(wǎng)