關(guān)于2021年1-7月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報
關(guān)于2021年1-7月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報
| 索?引?號 | 01104325X/2021-33683 | 分????類(lèi) | 城鄉建設（含住房） |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布機構 | 湖北省住房和城鄉建設廳 | 發(fā)文日期 | 2021-07-22 |
| 文????號 | 廳頭〔2021〕1192號 | 效力狀態(tài) | 有效 |
| 文件名稱(chēng) | 關(guān)于2021年1-7月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報 | ||
各市、州、直管市、神農架林區?。ǔ牵┙ň?/span>:
今年以來(lái)，各市、州住建部門(mén)堅守疫情防控和安全生產(chǎn)兩條底線(xiàn)，切實(shí)履行安全監管責任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，全面組織開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，我省房屋市政工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體可控。但6月份以來(lái)，特別是十堰“6.13”燃氣爆炸事故發(fā)生后，在各地廣泛開(kāi)展安全隱患大排查大整治活動(dòng)的高壓態(tài)勢下，我省連續發(fā)生了多起房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，務(wù)必引起高度重視。為進(jìn)一步汲取事故教訓，舉一反三抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作，現將有關(guān)情況通報如下：
一、事故基本情況
（一）總體情況
2021年1-7月，我廳共接各地上報房屋市政工程生產(chǎn)安全事故14起，死亡15人，未發(fā)生較大及以上事故。與2020年同期（13起，21人）相比，事故起數上升7.7%，死亡人數下降28.6%，與2019年同期（21起，24人）相比，事故起數和死亡人數分別下降33.3%和37.5%。共有8個(gè)地區發(fā)生事故，分別為武漢市5起5人，荊州市2起3人，荊門(mén)市2起2人，十堰市1起1人，宜昌市1起1人，恩施州1起1人，黃岡市1起1人，隨州市1起1人。
（二）事故類(lèi)型情況
2021年1-7月，全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按類(lèi)型劃分，高處墜落事故8起，占比57.2%；坍塌事故2起，占比14.3%；物體打擊事故1起，占比7.1%；起重傷害事故1起，占比7.1%；其他（摔倒）事故2起，占比14.3%。
二、事故特點(diǎn)分析
一是高墜事故占比有所下降。今年以來(lái)，各地嚴格執行《湖北省房屋市政工程預防高處墜落事故專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋市政工程高處墜落事故防范工作的通知》要求，強化監督檢查，著(zhù)力提升高墜事故防范能力，我省房屋市政工程領(lǐng)域高墜事故起數占比從2020年的66.7%下降到今年（截至7月份）的57.2%，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)的效果逐步顯現，但高墜事故總量和死亡人數依然超過(guò)其他類(lèi)型事故，預防高墜事故必須作為一項長(cháng)期任務(wù)持續抓實(shí)抓細。
二是高溫汛期和節假日施工期間事故多發(fā)。據統計，6至7月份省廳共接各地上報房屋市政工程生產(chǎn)安全事故6起，死亡7人，分別占事故總起數和死亡總人數的46.2%和50%，明顯超過(guò)其他月份，我省進(jìn)入梅雨季節以來(lái)，高溫、雷雨等惡劣天氣增多，給建筑施工安全生產(chǎn)造成不利影響，事故發(fā)生的概率同時(shí)增大，強對流天氣預警和處置等工作有待進(jìn)一步強化。發(fā)生在周末節假日的事故有6起，占事故總起數的42.9%，節假日期間由于現場(chǎng)管理人員輪休、旁站檢查不到位等因素造成現場(chǎng)管理松懈，各地住建部門(mén)和項目參建單位要引起高度重視。
三是縣市區監管項目事故占比較高。事故項目屬于縣市區監管的占比超過(guò)80%，當前縣級住建部門(mén)及其所屬的工程安全監督機構（服務(wù)中心）監管項目數量多、體量大，部分項目施工技術(shù)復雜，同時(shí)，市容整治、違建清理等工作進(jìn)一步分流了安全生產(chǎn)監督工作的精力，安全監管效能不足和監督任務(wù)持續增加之間的矛盾日趨明顯。
三、事故主要原因分析
（一）季節性風(fēng)險防范不足。部分項目對季節性施工環(huán)境改變和天氣變化預判不足，風(fēng)險防范意識不強。我省6、7月份降雨多，雨水侵入導致土體穩定性下降，加之進(jìn)行溝槽土方作業(yè)時(shí)不按開(kāi)挖方案施工，未嚴格執行擋土、放坡措施，又在溝槽邊違規堆土易造成土方坍塌，如松滋市人才公寓項目“6.6”事故、羅田縣綠化廣場(chǎng)東北側道路改造工程“6.30”事故均為發(fā)生在這期間的土方坍塌事故。
（二）人員“三違”行為管控不嚴。“三違”行為在各施工現場(chǎng)依然不同程度存在，施工作業(yè)人員的僥幸心理和現場(chǎng)管理人員的熟視無(wú)睹，是事故發(fā)生的根本原因。如隨州市垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)項目“7.10”事故，違規使用麻繩替代吊帶，起吊物上有施工人員仍進(jìn)行起吊作業(yè)，這些都是典型的違規作業(yè)、違章操作。
（三）安全措施落實(shí)不到位。吊籃施工作業(yè)安全風(fēng)險大，在安拆、使用環(huán)節存在不嚴格按照專(zhuān)項施工方案組織施工，作業(yè)人員不系掛安全繩、從吊籃上翻越進(jìn)入施工樓層等違規行為，造成事故多發(fā)。如十堰招商蘭溪谷項目22號地塊“4.8”事故、江陵縣疾控中心實(shí)驗大樓建設項目“4.25”事故、武漢新洲德亞國際城·萬(wàn)家華府項目“7.3”事故均為不落實(shí)安全措施和違反安全管理規定造成的事故，教訓十分深刻。
四、下一步工作要求
（一）進(jìn)一步壓實(shí)各方責任。各地住建部門(mén)要提高政治站位，強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，持續開(kāi)展檢查督導，層層壓實(shí)責任，細化落實(shí)各項措施，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。對排查整治工作進(jìn)展緩慢，推諉扯皮，排查不實(shí)的，省廳將予以公開(kāi)通報，堅決嚴肅問(wèn)責。各地要進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責任，督促企業(yè)健全完善安全管理體系，落實(shí)安全教育、隱患排查、日常檢查等制度，引導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，提升本質(zhì)安全水平。
要緊盯建筑起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通工程等重點(diǎn)環(huán)節，督促有關(guān)企業(yè)嚴格落實(shí)危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案的編制、論證及實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節的管控措施，有效防范和遏制群死群傷事故的發(fā)生。當前高溫汛期要全面排查施工現場(chǎng)的自然災害風(fēng)險隱患，及時(shí)停止危險作業(yè)，防止深基坑和隧道垮塌、地基塌陷、邊坡崩塌、滑坡泥石流等事故的發(fā)生。對于大風(fēng)、暴雨等強對流天氣，不能保證人員安全的要堅決組織撤離，對于臨近學(xué)校、醫院、小區周邊的建筑工地，要認真排查工地的臨時(shí)圍墻、臨時(shí)建筑的安全隱患，立查立整。要督促項目各參建單位加強節假日期間的現場(chǎng)安全管理，確保重點(diǎn)崗位人員到崗履責。各地住建部門(mén)要采取“四不兩直”方式在節假日期間加強安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)暗查。
（三）進(jìn)一步規范事故報送和查處程序。要嚴格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工程生產(chǎn)安全事故信息報送工作的通知》（鄂建質(zhì)〔2016〕110號）文件要求，規范事故報送程序，向屬地政府報送事故信息的同時(shí)，要將事故信息逐級上報至省住建廳，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報現象。要嚴格事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核，從嚴從快查處違法違規行為，對各地住建部門(mén)復核工作開(kāi)展情況，特別是發(fā)生事故后安全條件復核結果合格的企業(yè)，省廳將適時(shí)開(kāi)展抽查核查。
（四）進(jìn)一步提升安全監管效能。加速推進(jìn)安全監督系統手機APP和起重機械信息化平臺的推廣使用，利用信息化手段逐步轉變安全監管模式，補齊一線(xiàn)安全監督人員不足短板，加大層級技術(shù)指導力度，加強省廳近期出臺的4項安全技術(shù)指南和地方標準的宣貫，切實(shí)提升縣市基層監管人員的技術(shù)能力。
附件：2021年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故一覽表（截至2021年7月20日）
湖北省住房和城鄉建設廳
2021年7月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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